T2.2 Mapeo de la gobernanza de la doble transición
El documento examina aspectos clave del proceso de doble transición en seis países socios: Alemania, Hungría, Irlanda, Italia, Portugal y España. Se basa en el marco teórico presentado en el informe FITTER D2.1 y se nutre de una revisión exhaustiva de la bibliografía pertinente. Partiendo de esta base, el documento formula las siguientes preguntas de investigación:
- "¿Cómo puede un modelo de gobernanza que garantice una amplia participación de la sociedad civil —a nivel local, regional, nacional y de la UE— abordar eficazmente las vulnerabilidades estructurales de la doble transición fomentando la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión de las partes interesadas?".
- "En concreto, ¿qué mecanismos pueden fomentar la diversidad de opiniones, reforzar la legitimidad democrática y dar lugar a políticas coherentes que concilien los objetivos medioambientales y digitales en Europa?".
Partiendo de las preguntas de investigación formuladas, el documento realiza un análisis exhaustivo de los factores que configuran directa e indirectamente los procesos de doble transición en los países socios. Se presta especial atención al papel de la participación de la sociedad civil en la identificación y el tratamiento de las vulnerabilidades asociadas a la doble transición. Al integrar diversas opiniones, las instituciones están mejor preparadas para detectar y mitigar las barreras ocultas a nivel local, regional, nacional y de la UE. En este contexto, abordar las relaciones de poder es esencial para comprender cómo ciertos actores mantienen una influencia desproporcionada mientras que otros siguen marginados. La participación significativa de la sociedad civil en los procesos de toma de decisiones refuerza la legitimidad, la transparencia y la rendición de cuentas de las instituciones.
El documento ofrece además un análisis bibliográfico de los países socios, que abarca los siguientes temas: gobernanza de la doble transición, planes nacionales de recuperación y resiliencia (PNRR), capacidad administrativa, políticas orientadas a misiones y aprendizaje de políticas; dinámica descendente frente a ascendente, transiciones ecológicas frente a digitales, exnovación y eliminación gradual de prácticas insostenibles, y la medida en que se abordan las desigualdades en la gobernanza de la doble transición.
El análisis va más allá de la revisión bibliográfica, ya que destaca tanto las similitudes como las diferencias entre los seis países y examina las barreras existentes y los retos comunes a todos ellos. Esto se complementa con una evaluación de los posibles factores de éxito, entre los que se incluyen la disponibilidad de recursos financieros (financiación de la UE frente a financiación nacional), la coordinación institucional y administrativa, la cooperación y las asociaciones internacionales, las estructuras democráticas y los controles y contrapesos, la participación de las partes interesadas y el diálogo social, la integración de las dimensiones sociales y económicas, y los niveles de aceptación y concienciación de la población.
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